2003年，福建、珠三角逐渐爆出制造业工人“用工荒”，至2005年开始蔓延到长三角地区，现在这已逐渐扩大了到全国。

    劳动保障部门的一项调查显示，2004年以前，珠三角地区农民工平均工资12年仅涨了68元，相当于“原地踏步”。近3年，沿海地区农民工工资则呈现“三级跳”，平均每年增长100多元，有的省份涨幅接近20%。国务院发展研究中心也对全国17省区做了抽样调查，调查显示，2004年~2006年农民工的人均月工资增幅分别达2.8%、6.5%和11.5%，增速逐年加快。一些专家甚至预测，“未来3~5年内，中国劳动力成本可能上升30%~50%。”

    在严峻的现实面前，受打击最大的是大量中小型加工贸易型企业。各类加工贸易型企业大都属于劳动密集型企业，人民币升值、政策变化、美国经济衰退，最重要的是，用人成本的升高已导致许多企业“几乎无利可图”……

    “未来两年，珠三角8万加工贸易型港企都将面临生死攸关的抉择。”香港驻粤经济贸易办事处主任梁百忍如此预言。

    事实上，就业问题已成困扰中国的一大社会问题。据悉，以现在的经济高速年增长率10%来计，国内每年只能提供约1100万个新职位，但每年急需就业者超过2400万人。

    一方面是劳动力成本大幅上扬，一方面就业问题仍然严重，这一矛盾的现象表明当前国内的劳动力结构已发生了明显变化。

    令人担忧的是，在新经济形势下，无论是对劳动密集型产业，还是对于一些高新技术产业，劳动力匮乏已是不争的事实。假使这一状态难以得到根本扭转，中国制造还能以“低廉的劳动力成本”作为一项竞争力吗？

    “用工荒”席卷而来？

    2008年春节前后，沿海工业区珠三角出现严重的“用工荒”，为了留住熟练的工人，一些企业突发奇招，“被迫”以“为工人购买保险”作为留人的用工条件。

    作为国内吸收外来务工人员最大的省份之一，如今广州省许多企业都把保险作为一项员工福利，避免因长三角崛起以及西部大开发分流而造成的员工流失。2007年，普遍上涨的物价，《劳动合同法》和《就业促进法》等新法的实施，直接导致招工企业的用人成本，“加薪”已不再是国家公务员的专利。

    对于生产加工类企业来说，大部分员工都是一线生产工人，他们具有流动性强的特点。“用工荒”的来临，令许多中小型企业疲于应付，甚至陷入“生产停顿”状态。

    实际上，“用工荒”对于众多的企业主来说并不陌生。2000年以来，随着经济的不断增长，近两年不断攀升的物价指数，“用工荒”也随之变成了耳熟能详的事，最严重的“用工荒”爆发于2004年。

    2004年，同样是在珠三角地区，大面积、高频率的“用工荒”席卷了各中小型企业。据说当时，一些加贸企业开工严重不足，对于国外的订单仅能完成1/3，当年珠三角地区外来工缺口达百万人。其直接结果是，劳动密集型的珠三角企业竞争力大幅下降，

    当时有专家指出，