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“两会”召开 网络实名制立法再度引起关注

2008/3/6/10:55 来源:慧聪网企业管理频道

    2008年1月,本着一种互联网从业者的企业社会责任,价值中国网CEO林永青、和北京仲裁委顾问高宏道律师一起起草了"网络实名制立法建议",并向人大相关立法部门提交了建议书。2008年3月3日,在北京全国人大代表驻地接受价值中国网记者采访时,全国人大代表王晶表示,"网络实名制立法的意义非常深远,你们的建议书很好,进行了深入的论证。作为一名全国人大代表,我们要向本届全国人大正式递交网络实名制立法议案。"

    美国年均GDP总额大约是中国的6倍左右,而电子商务总额却是中国的数千倍!"艳照门"事件已经过去,"股市带头大哥事件"、"厦门网络谣言事件"也仍然令人们记忆犹新!痛定思痛,人们对互联网的思考从来没有像现在这样深刻和迫切。2008年全国"两会"召开之际,全国人大代表王晶女士表示,多年的事实表明,仅仅依靠行业号召和网民自律显然不能解决诚信和责任的问题,要以法律的方式来保障互联网对于经济发展的促进作用,政府相关部门尽早将网络实名制立法提上议事日程。

    作为资深的IT从业人士,在担任全国人大代表的前5年,王晶女士也通过议案、建议等多种形式在各种场合进行了互联网立法和社会责任的呼吁,"科学技术是第一生产力,互联网经济能否充分发展,是直接关系到中国经济能否抓住机遇,实现全球化大背景下的后发优势的一项重要因素。而实名制的实行,将极大地促进和规范互联网经济、电子商务、网络媒体的长期、可持续的发展".其实,社会各界对网络实名制的关注由来已久,许多互联网从业者和关注互联网发展的专业人士也一直对此不遗余力地进行呼吁甚至实践。1)2002年,清华大学新闻学教授李希光教授在南方谈及新闻改革时提出建议"中国人大应该禁止任何人网上匿名",率先提出了网络实名制概念,他说,"网络媒体作为公共信息的守门员,有责任负责网络新闻信息的可信性、客观性。但是,网络信息的海量化和匿名性,破坏了传统媒体的范式:诚实和准确。"2)2004年价值中国网成立开始,就以倡导和实施全站实名制,成为中国第一家实名制网络媒体。3)2004年,教育部发布《关于进一步加强高等学校校园网络管理工作的意见》,网络实名制被正式写入方件。2005年,教育部将水木清华树立为高校BBS向实名制平台转变的典型,个别论坛推出实名制。4)2005年7月20日,腾讯公司发布公告称,根据深圳市公安局7月5日下发的《关于开展网络公共信息服务场所清理整治工作的通知》,"将于近期进行QQ群创建者和管理员实名登记工作。"5)2006年6月,国家新闻出版总署又提出《网络游戏实名制方案》。6)2007年8月,由中国互联网协会制定的、提倡网络实名的《博客服务自律公约》发布,人民网、新浪、搜狐等十多家知名博客服务提供商共同签署了该公约。7)作为中国领先的实名制财经新媒体,2007年8月,价值中国网首席执行官林永青先生向全国人大发表公开信,同时与全国人大代表洪可柱展开深入对话,认为仅仅依赖个人自律是不够,积极呼吁互联网实名制立法。8)2007年9月,新华社刊发文章,引发实名制大讨论。……实名制正在一步步向我们走来。

    但是,对于网络实名制的实行也存在争论,据调查统计,主要的反对理由是"网络实名制"可能限制公民的言论自由、妨碍个人隐私。对此,王晶代表也表达了自己的看法,"言论自由并不是允许随意侵害他人的合法权益、不容许任意诽谤、诬陷等违法犯罪,也不是制造和传播谣言的'自由'.无论是在网上还是网下,个人自由都以不侵害他人自由为限,都是以不违反国家有关法律、法规为限。2007年8月,厦门市查处"台风事件"造谣者,这充分说明网络造谣也是犯罪。互联网络上恶意的个人攻击、漫骂、诽谤的内容泛滥,对于营造一个健康的中国互联网络环境,造成严重阻碍。互联网是当前除了电视媒体以外,信息传播最快、最广泛的媒体渠道,实行网络实名制加强网络环境管理,提倡有责任、守法的网络意识,及建设和谐社会,具有着至关重要的作用。另外,互联网络上侵犯知识产权的行为泛滥。由于复制和传播网络数字化内容的成本极低,导致一些不负责任的个人和企业对于网络上的知识产权完全忽视。对于发表内容的网站或个人,如果采取了实名制,将是一个非常有效的约束机制。保护知识产权,是中国经济长期发展的重要保障,是建设"创新型社会"的重要保障。互联网络将成为未来信息传播的最重要途径,因此网络上的知识产权保护,至关重要。网络实名制,体现了"文责自负",是媒体和社会责任的理性回归".

    对于有反对者认为"中国是否实行实名制应该考虑国际规则,而西方国家都没有采用实名制"的看法,王晶代表表示"作为人大代表,我们更关注什么样的政策出来能够支持和促进企业的发展。中国社会有自身的国情特点。西方国家在长期的市场经济发展过程中,已经建立了较为完善的个人信用和个人诚信体系,比如通过:信用卡系统、个人支票系统。这些系统对可能发生的网络欺诈行为,有一定的制约作用。要知道,很多是涉及经济的犯罪,在西方国家完善的个人信用追踪系统和非现金系统,已经在很大程度下得到了防止。发达的网络交易,就是在上述完善的诚信体系下实现的。因此,降低了避免了相关的社会成本。中国社会还没有建立完善的个人信用和支付系统,更需要通过网络实名制来加强个人财产安全的等经济保障。

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价值中国网林永青对话全国人大代表王晶

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